Адресная социальная помощь: условия получения, процесс оформления, расчёт

Автор страницы

Арнур Еркенбаев

С 2018 года штатный эксперт редакции портала Zanimaem.kz с опытом работы более 11 лет в финансовой сфере.
Работал в МФО КазКредитЛайн и Нурбанке. Изучал финансы и кредит в КАЗНУ. Отвечает за публикации текстов, проверку информации, аналитику.

Одна из мер соцзащиты граждан в Казахстане – АСП (адресная социальная помощь). Она предназначена для тех, кто имеет невысокий доход, и регулируется законом «О государственной адресной социальной помощи». Рассчитывать на неё могут не только граждане РК, но и иностранцы, лица без гражданства, беженцы, проживающие в стране на постоянной основе.

Что такое АСП

АСП – денежная выплата, предоставляемая человеку или семье, чей доход на душу населения — за границей черты бедности. Причём этот порог устанавливается не по всей стране, а отдельно для каждой области и даже некоторых городов и столицы.

Выплата бывает двух типов:

1. Безусловная. Её получают одинокие малообеспеченные люди, пенсионеры, инвалиды, а также те, кто потерял трудоспособность на срок более 60 дней. Ещё такая помощь положена малообеспеченным семьям, где есть дети до 3 лет, инвалиды, пожилые люди, за которыми нужен уход, и др.
2. Обусловленная. Её могут получить одинокие люди или семьи, которые платят единый совокупный платёж, но попали в тяжёлую финансовую ситуацию.

Основной показатель для расчёта АСП – черта бедности, которая считается как порог дохода, недостаточный для покрытия стандартных нужд человека. Поэтому основное условие для получения выплаты – быть малообеспеченным в силу различных обстоятельств.

Не могут получить помощь:

• не считающиеся малообеспеченными лица;
• те, кто в течение полугода расторг соцконтракт или не исполнил по нему обязательства;
• лица, дающие поддельные документы и сведения для оформления АСП.

Сразу после подачи заявки рассчитывается среднедушевой доход на каждого члена семьи и согласно полученному результату определяется размер положенной помощи. В совокупный включают любой доход, кроме того, который начисляется из бюджета, например, жилищная помощь. Для акиматов предусмотрены исключения – в отдельных регионах, например, земельный участок может не считаться имуществом, приносящим доход.

Размер выплаты постоянно меняется, поскольку он зависит от черты бедности, определяемой как 70% от установленного прожиточного минимума. Например, в 2023 году прожиточный минимум был определён на уровне 40567 тенге, а чертой бедности считался порог в 28397 тенге. Если доход на одного человека ниже, можно было претендовать на АСП. Но если прожиточный минимум будет увеличиваться, то и размер АСП будет расти.

АСП в 2024 году

Последние нововведения в правилах выплаты соцпомощи были внесены в закон в июне 2023 года, хотя в целом порядок начисления остался прежним:

• получить АСП может каждый член семьи, если на ее назначение есть право – среднедушевой доход не дотягивает до ПМ;
• дети от года до 6 лет получают дополнительно выплату, равную 1,5 МРП – в 2023 году на каждого ребёнка в этой возрастной категории полагалось 5175 тенге, при этом такая выплата не суммируется с АСП;
• средства выделяются из местных бюджетов.

Услуга может оказываться в заявительном и проактивном порядке. В первом случае лицо должно обратиться за помощью и написать заявление, приложив к нему подтверждающие документы. Заявление не нужно, если услуга оказывается в проактивном порядке – достаточно согласия лица или члена семьи на обследование финансового состояния комиссией.

С начала 2024 года социальные пособия в Казахстане вырастут – это заложено в бюджете на 2024–2026 годы. В среднем размер увеличения пособий составит 4-15% исходя из их типа. По состоянию на ноябрь 2023 года АСП получают более полумиллиона человек, на эти цели из расчёта на год выделили почти 65 млрд тенге.

МРП, который в том числе используется для определения суммы, в 2024 году увеличится на 7% – до 3692 тенге. Прожиточный минимум вырастет с 40567 до 43407 тенге. Однако для расчёта АСП используют региональный прожиточный минимум, поэтому изменения в бюджете его коснутся не напрямую. Но в целом выплата также вырастет вслед за общим ПМ. На 7% увеличатся только дополнительные выплаты на детей, для расчёта которых используют МРП.

Как получить онлайн

АСП можно получить онлайн, но автоматического продления оформленного раньше пособия нет. Заявки нужно подавать каждый квартал, поскольку для назначения считают доход заявителя и членов его семьи за последние 3 месяца.

Онлайн-заявки принимаются на портале egov.kz, обязательно иметь ЭЦП – она будет использоваться для авторизации, подписи заявления, при предоставлении согласия на проверку банковского счета и др.

Кто может получить

На АСП могут рассчитывать:

• граждане Казахстана;
• беженцы;
• иностранцы;
• лица без гражданства.

Основное условие получения – постоянное проживание в РК, то есть, например, для иностранцев нужен вид на жительство. Выплата положена:

• инвалидам;
• пенсионерам;
• лица с длительным периодом нетрудоспособности вследствие заболеваний (от двух месяцев);
• малообеспеченные семьи при условии, что в составе семьи нет трудоспособных лиц или единственное трудоспособное лицо ухаживает за ребёнком до 3 лет, инвалидом или престарелым человеком;
• учащиеся школ, вузов и др. при условии очной формы обучения;
• трудоустроенные лица.

Еще одно условие назначения выплаты – присвоение статуса малообеспеченного. В течение 3 суток после приёма заявления специальная участковая комиссия исследует финансовое положение лица или семьи, которая обратилась за АСП. Делается это на основании предоставленных документов, иногда с выездом по месту пребывания.

Сколько дадут

Единой суммы АСП нет. Заявку одобряют в случае, если рассчитанный доход за предыдущий квартал из расчёта на каждого в семье составит менее 70% ПМ для конкретного региона или города, включая всех совместно проживающих лиц, в частности не состоящих в официальном браке. Но кроме тех, что находятся в армии, на гособеспечении, принудительном лечении или в местах заключения.

В среднем сумма пособия составляет до 28397 тенге, но отличается в разных областях, столице, городах республиканского значения. В то же время доплата на детей в размере 1,5 МРП фиксирована и в 2023 году составляла 5175 тенге, а в 2024 году будет повышена на 7% вместе с месячным расчётным показателем.

Для расчёта выплаты определяют разницу между среднедушевым доходом семьи за прошлый квартал и установленной в регионе проживания чертой бедности. Соответственно, все заявители будут получать разные суммы.

Какого числа поступит

При подаче заявления оно будет рассматриваться в течение максимально 15 рабочих дней. Выплата приходит к 10-му числу месяца, следующего за месяцем, когда было принято решение о начислении АСП. При этом заявитель получит выплату даже за неполный месяц. Например, если он обратился 20 декабря, выплата поступит к 10-му января и будет начислено за 11 дней прошлого месяца.

Как узнать, что одобрили

Ответ по заявке придёт в мессенджеры или по указанной в заявлении электронной почте. Также можно проверить её статус на egov.kz:

• авторизоваться в личном кабинете;
• перейти в раздел «История полученных услуг»;
• выбрать в списке услугу подачи заявки на АСП – рядом будет указан статус.

Также заявители могут обратиться на бесплатную горячую линию по номеру 111.

Как отправить заявку

Заявление можно направить через egov.kz:

• авторизуйтесь в личном кабинете своей ЭЦП;
• на главной странице выберите раздел «Социальное обеспечение»;
• в боковом меню новой страницы выберите раздел «Помощь семьям»;
• затем в блоке «Услуги» перейдите по ссылке «Назначение адресной социальной помощи»;
• нажмите «Заказать услугу онлайн» – кнопка справа вверху;
• дождитесь загрузки новой страницы;
• адрес заявителя отражается автоматически, но если он не совпадает с реальным, нажмите кнопку «Изменить адрес» и отредактируйте данные;
• нажмите на кнопку проверки возможности получения пособия;
• в следующей форме при необходимости добавьте членов семьи – нужно выбрать категорию родства и др.;
• дайте согласие на проверку данных – нужно поставить галочку в окне;
• перейдите к проверке счёта – если он не указан, введите 20 цифр номера вручную;
• последний этап – подписание заявления мобильной или электронной цифровой подписью.

После этого появится статус «Запрос в обработке». Чтобы посмотреть, как он меняется, нажмите на кнопку «Обновить статус». Срок оказания услуги – максимально 15 рабочих дней.

Кроме онлайн-оформления можно лично обратиться в центр занятости с заявлением, а при его отсутствии – в акимат.

При личном обращении при себе необходимо иметь документы:

• удостоверение личности (иностранцы предъявляют вид на жительство);
• заявление.

Как раньше предоставлять свидетельства о рождении, заключении брака, выписку с банковского счёта, из учебного заведения, где обучаются несовершеннолетние, не нужно – с 2019 года требуется только удостоверение личности. Все необходимые сведения сотрудники центров занятости будут получать самостоятельно через общедоступные базы. Однако действует важное условие – у заявителя и всех членов семьи должна быть временная или постоянная регистрация по месту жительства.

Популярные калькуляторы АСП

Самостоятельно рассчитать размер пособия непросто. Для этого удобнее использовать онлайн-калькуляторы АСП.

Калькулятор выплат АСП на finance.kz

Удобная программа для предварительного расчёта размера выплаты. Для использования необходимо:

• перейти по ссылке;
• указать число членов семьи;
• внести количество детей до 18 лет;
• указать количество детей до 18-23 года, которые учатся очно;
• написать совокупный доход всех членов семьи в месяц;
• выбрать регион из списка.

Система посчитает размер полагающегося пособия с учётом действующей в конкретном регионе черты бедности, а также в зависимости от количества членов семьи и их ежемесячного дохода.

Калькулятор на fincult.kz

Онлайн-калькулятор работает по тому же принципу – исходя из региона, заработка и состава семьи рассчитывает среднедушевой доход и сумму АСП на конкретную семью в месяц. Чтобы использовать его для расчёта:

• войдите по ссылке;
• заполните форму — укажите полный состав семьи, количество детей до 18 лет, доходы за предыдущий квартал и выберите регион из перечня.

Расчёт займёт несколько секунд, рядом с формой калькулятора появится результат – размер помощи и среднедушевого дохода.